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    棒球击球手姿势图解:泰安力推“PPP+产业小镇”破解“产业空心化”难题
    关键词:特色小镇 旅游合作 泰安

    mlb中国官网帽子 www.5b1s.net 2019-06-17 14:20:00来源: 人民网-旅游频道 原创稿编辑: 刘宁点击量:

    人民网北京8月11日电 (田虎)风口上的特色小镇建设,正在因为“地产化”及“产业空心化”问题引起业界警惕。如何调动社会各方资源,长久维持小镇“特色”生命力,突破运营+招商瓶颈……山东省泰安市政府根据当地的发展阶段、产业特点,以徂徕山科技小镇为试点,探索PPP模式在其建设及发展中的应用,拟为破解以上难题提供解决方案。在日前举行的“2017泰安市徂徕山汶河景区经济合作洽谈会”上,财政部中国财政科学研究院研究员孙洁认为,“PPP的目的,是让专业的公司去做专业的事情,以此帮助政府实现自身职能和政策目标?!碧┌彩姓笔谐ぴ玫称谂?,“通过洽谈,让具有高度社会责任感的企业家参与到小镇建设及发展中来,在产业融合中,实现优势互补”。小镇的实施主体,安徽路网集团董事长刘义富则表示,“应依托各自优势,在特色小镇全产业链开发等业务上展开合作,共同打造具有综合竞争力的运营产业链,保证小镇的持续运营”。泰安探索“PPP+产业小镇”模式作为泰山的姊妹山,徂徕山景区有着明确的差异化定位和“特色”,其科技产业小镇的落成更是泰安市在政策风口下的积极探索。2016年7月1日,住建部、发改委、财政部联合印发通知,提出到2020年,培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇。旅游、文化、产业资源丰富的山东省快速响应。在随后两个月,下发《山东省创建特色小镇实施方案》,提出到2020年创建100个左右特色小镇的目标,打造区域经济新的增长极,并提出要做大做强主导产业,主导产业税收占特色小镇税收总量的70%以上。在这一背景下,徂徕山科技产业小镇采用“PPP+科技旅游+特色小镇”的创新模式建设而成,并成为山东省首批60个省级特色小镇之一。重点围绕总部经济、科技旅游、综合服务等产业,项目一期投资约33亿元。之所以采取“PPP+”的模式,小镇的实施主体,安徽路网集团刘义富表示,“PPP模式是地方激活民间资本参与公共事业的重要抓手,也是供给侧结构性改革不断深化的重要举措?!甈PP+产业小镇’契合了地方需求,解决了产业小镇建设需要持续投入的资金和运营的核心问题,是对各类房地产名义的小镇‘纠偏’后未来小镇开发的主流?!倍庖卜厢掎馍娇萍疾敌≌虻慕ㄉ璩踔?。袁久党介绍,徂徕山科技产业小镇,是泰安市着力打造的中国科研成果转化、战略性新型产业培育和现代化服务业发展到重要平台,也是承接产业转移、招商引资和对外开放的重要载体。政府将做好服务工作,吸引更多具有战略眼光的投资者,在深化合作中互惠互利。孙洁发言时表示,“特色小镇在建设过程中,会遇到投融资及后续运营管理一系列问题,政府单方面力量很难做大做强。采用PPP模式的特色小镇项目也可以理解为是一种特许经营项目,特色小镇的财产权归政府所有,而项目的建设、经营和维护则由更加专业的企业来操盘?!辈凳恰癙PP+产业小镇”模式的核心“但与一般PPP不同的是,‘PPP+产业小镇’模式,融资只是第一阶段,更重要的是,要利用民营企业的先进管理手段和产业运营能力,使特色小镇的未来经营更加优质高效?!绷跻甯磺康?。正如孙洁所说,“PPP是一段婚姻,而不是一场婚礼。它是一个持续的不断投入和产出的过程,而不是一次形式?!本」茉谕恋?、政策、税收、金融等红利助推之下,特色小镇建设如火如荼。但其中不乏一些小镇“特色”损耗迅速,同质化以及产业空心化等方面问题凸显。对此,刘义富认为,“产业才是‘PPP+产业小镇’模式的核心。新型城镇化重要原则是产业为本,通过特色的产业或几个主导产业,来形成产业辐射、产业延伸,构成产业链,从而纵向成列、横向成群。这才是一个特色小镇得以延续的根本”。作为“PPP+”模式的实践者,也作为徂徕山科技小镇的实施主体,刘义富所在的安徽路网集团,投资的产业小镇与产业园区,已遍布全国二十多个区域,总结国内现阶段成功经验,刘义富认为,“特色小镇要想发展,关键是具备完整的产业服务链条。这种产业服务链不仅要结合本地和自身资源,还必须融入先进的理念和技术,并得到政府的支持,具有很强的前瞻性。当然,更需要培育期和容忍期?!蔽蠢唇ü缃绾献鞔锍刹导坌в︶掎馍娇萍疾敌≌蛳钅恳黄谄舳萍嘉幕├乐行暮推笠底懿炕亓礁鱿钅?,主要包含以自然科学、航空航天、生态海洋、灾难安全和科技运动为主题的科技体验场馆,以及国内最大的球幕立体飞行影院、720度全景球幕海底影院,国内首创的情景式4D全息表演剧场、XD交互式动感影院。安徽路网集团相关负责人对记者透露,“特色小镇要有长居的功能,更要有产业集聚的功能。参与企业不仅需要具备规划开发的能力,还要具备挖掘特色、运营维护等能力。由于资金投入大、涉及行业多,仅靠一家公司的力量难以完成,目前也在寻找合作方,不排除吸引地产企业、旅游服务企业、投资基金等,通过成立项目公司等形式,依托各自优势,在特色小镇全产业链开发等业务上展开合作,共同打造具有综合竞争力的运营产业链,让各方做自己擅长的事,从根本上解决产业空心化的问题?!?
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